2017年9月25日，我市印发了《钦州市农业水价综合改革实施方案》（钦政办〔2017〕号，以下简称《方案》）。现就《方案》解读如下：

　　一、《方案》出台的背景

　　我市属于水资源丰富地区，多年平均降雨量为1764.5mm，年内降雨多集中在4月—9月，降雨量占全年降雨总量的80%，时空分布不均，干旱缺水情况时有发生，供需矛盾突出。当前，我市农业用水粗放，农业节水有空间。利用水价这一经济杠杆，有利于增强节水的自觉性，激发节水内在动力，且效果明显。2016年1月21日，国务院办公厅印发了《关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号），2016年12月29日，自治区人民政府办公厅印发《广西农业水价综合改革实施方案》（桂政办发〔2016〕169 号）。按照国家和自治区的工作要求，针对我市目前存在的农田水利基础设施配套不完善，运行维护经费不足，农业用水粗放、管理不到位等问题，制定了《方案》。

　　《方案》的出台，就是要在保障基本用水需求，总体上不增加农民负担的前提下，通过改革，树立市场意识、遵循市场规律，使市场在水资源配置中起决定性作用，加快建立健全反映水资源稀缺程度的农业水价形成机制，保障农业水利设施的良性运行，促进农业节水，为实现农业现代化提供水利基础。

　　二、《方案》的总体目标

　　改革的总体目标是，建立健全合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制改革相适应的农业水价形成机制；农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励、水权流转机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变；全面推行计量收费，到2020年，农业高效节水灌溉项目区率先实现改革目标；到2025年全面完成改革任务。

　　三、《方案》的主要任务

　　一是夯实农业水价改革的基础，要求完善农田水利工程供水计量设施、探索建立农业水权制度、加强水资源调配管理、推广节水灌溉技术和探索创新终端用水管理。

　　二是建立健全农业水价形成机制，包括合理制定农业用水价格、探索实行分类水价、探索实行超定额累进加价制度、完善地下水价格政策和分级制定农业水价。

　　三是探索建立精准补贴和节水奖励机制，探索建立精准补贴机制、建立农业用水节水奖励机制，多方筹集节水资金。

　　四是推进农田水利工程管理体制改革，包括规范农民用水合作组织建设、明晰工程产权和探索创新建管机制。

　　五是开展农业水价综合改革试点工作，选择钦南区作为我市农业水价综合改革试点区，开展2017年农业水价综合改革工作。同时要求2017—2018年现有高效节水灌溉工程率先完成农业水价综合改革工作。

　　四、《方案》的实施步骤

　　按照10年左右时间完成改革任务的总体要求，坚持试点先行、逐步推广、全面总结、整体推进等4个阶段完成我市农业水价综合改革工作。第一阶段开展农业水价综合改革试点（2017—2018年），第二阶段按照自治区的部署逐步推广农业水价综合改革试点经验（2019—2020年），第三阶段全面总结农业水价综合改革试点工作（2021—2022年），第四阶段整体推进农业水价综合改革（2023—2025年）。