一、编制背景

　　降低实体经济企业成本，是当前中央有效缓解实体经济企业困难，助推企业转型升级作出的重大决策部署，也是自治区党委委、政府推进供给侧结构性改革的有力举措。去年自治区及我市出台的降成本政策受到企业普遍欢迎，政策落实情况较好,目前已经取得阶段性成效。为进一步推进供给侧改革，深化降低实体经济企业经营成本，切实优化我市投资和发展环境，今年我市出台《钦州市人民政府关于进一步降低实体经济企业成本若干措施的意见》（钦政发〔2017〕21号），实现税费负担合理降低、融资成本有效降低、制度性交易成本明显降低、用地成本有所下降、能源成本进一步降低，持续推动实体经济降成本增后劲。

　　二、制定依据

　　《广西壮族自治区人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》（桂政发〔2017〕23 号）和《钦州市人民政府关于降低实体经济企业成本若干政策措施的意见》（钦政发〔2016〕12 号）。

　　三、主要内容

　　意见主要是根据自治区关于进一步降低实体经济企业成本文件精神，及针对当前我市企业发展迫切需要解决的成本问题来确定内容。主要包括五大部分：降低投资税费、降低融资成本、降低制度性交易成本、降低用地成本和降低用能成本。

　　（一）降低投资税费。涉及落实税收优惠政策、研发费用加计扣除政策、严格执行国家和自治区清理规范行政事业性收费有关政策、清理规范行政审批中介服务收费、降低城镇土地使用税税收负担、取消或调减政府性基金、降低企业残疾人就业保障金负担等政策。

　　（二）降低融资成本。涉及加大对企业信贷支持力度、运用应收账款融资服务平台、拓宽投融资渠道支持园区基础设施建设、调低和减少金融机构中间环节服务收费、加快政府性融资担保体系建设、培育壮大基金业、完善信贷资金向实体经济融通机制、落实国家不随意抽贷断贷压贷政策。

　　（三）降低制度性交易成本。涉及深化项目审批改革，缩短项目审批时间和对扩大工业有效投资进行奖励政策。

　　（四）降低用地成本。涉及允许企业分期缴纳土地出让价款、降低工业用地出让底价、创新工业用地供应方式、优先保障工业用地指标。

　　（五）降低用电用气用水成本。涉及降低企业用电成本、降低企业用气成本、降低企业用水成本。